日前,居住于安徽的网友提出一项提议,要把马鞍山、芜湖以及铜陵这三个市予以合并,进而打造出一个能够跟合肥一样具有强大影响力的皖南增长极。然而,在8月21日的时候,安徽省民政厅给出了明确的回复,表明当下还不具备进行行政区划调整关联条件。并且,这样的回应可不是首次出现了,在最近三年以内,官方对类似的建议已经多次给出十分审慎的表态。
民政厅于安徽省所作出的答复之中,引用下了国务院之《行政区划管理条例》的核心原则。该条例着重表明,行政区划理应维持整体上的稳定态势,唯有在契合社会主义现代化建设、国家治理现代化等五项原则的状况之下,并且历经科学论证之后方可进行变更。这便意味着,任何具有重大性质的调整事宜,均不可随意予以启动。
官方专门特别强调指出,三市合并所关联涉及的范围极其宽泛,它归属于国务院进行审批的相关事项范畴。其与经济发展状况、历史文化层面、资源配置情形、群众利益等许许多多个方面都产生着紧密的关联。所以,在当前的种种条件之下,安徽省并不存在操作实施这一重大区划调整行为的前提条件。
在2018年7月的时候,有网友于人民网领导留言板之上进行提出,要把安徽的16个地级市合并成为11个,其中涵盖了马鞍山、芜湖、铜陵这三市合并的建议。当时省民政厅所做出的回复已然确定了基调,着重表明行政区划调整这件事情关系重大,是必须要谨慎去对待的。
在2019年5月的时候,另外有网友两次建议把马鞍山以及芜湖进行合并,省民政厅的回复用语从是“结合实际,加以研究”,到后来又再次强调是“应谨慎对待”,由此可见,这样一个建议在差不多近三年之中反复被予以提出,然而官方一直都保持着统一的、审慎的立场。
在公开数据所呈现的情况里,三市于各自的面积、人口以及经济总量规模方面,有着明显突出的不同之处可以被觉察到。马鞍山市所具备的面积是4049平方公里的数值规模,其常住人口数目为236.1万人,在2019年这个时间点上,其GDP总额达到为2111亿元的状况。芜湖市总体面积经过测量为6026平方公里的程度,常住人口数量是377.8万人之量,在2019年时其GDP数值达到3618亿元的水平,而且在三市当中,它是经济体量最为庞大的城市。
铜陵市,其总面积大概是3008平方公里,常住人口数量为164.1万人,在2019年的时候GDP是960.2亿元。不管是从人口规模这个方面来看,或者是从经济体量这个角度来说,铜陵跟马鞍山,以及芜湖相比,都是存在较为明显差距的。而这样一种发展不均衡的状况,同样也致使三市直接合并这件事增添了复杂性。
行政区划的挪动调整可不是简简单单的数字相加那般容易,一旦进行合并,那就会牵扯到机构的设置情况,人员的编制配备,债务的处理方式,还有公共服务的对接等一连串的问题,就比如说,三个市的行政中心要怎样去选择,干部要怎么进行安置,原来的政策要如何去衔接,这些通通都需要有着周全细密的方案以及耗费长时间去磨合才行。
置于更为宏观的层面予以审视,这般调整尚需同国家以及省级的发展战略达成适配,于区域协调发展而言,其必须具备积极意义,绝不能仅仅是为了在短期内促使GDP数据得到增长,官方于回应期间屡次提及要“对社会主义现代化建设有所助益”以及“推动国家治理体系与治理能力迈向现代化”,恰恰是源于此类全面的考量。
网友提出了合并的建议,其核心在于期望借助区划调整,来整合资源,进而迅速打造出一个规模为GDP达6000 - 7000亿元的城市。其设想是要让这个新城市能够与合肥形成双轴,以此带动整个皖南片区的发展。这种思路体现出了公众对于区域经济加速融合的期待。
是这样,在国内,有着类似借助合并来让中心城市规模变大的这种做法的先例。然而,安徽官方经过多次回应所显示的是,各个地区的情形不一样,单纯去复制别的地区的经验是行不通的。对于发展区域经济而言,除了行政区划的调整之外,还有产业合作、交通连通等好多路径能够去进行探索。
虽说三市合并的提议在短时间之内不容易达成,不过这并不表明皖南地区的发展就会停止不前,近些年来,伴随长三角一体化战略的深入推进,马鞍山、芜湖、铜陵等市在跟南京、合肥等中心城市的对接方面,已然获取了不少实际的进展。
往后,这些城市更倾向于走的是深入推进产业合作、完备基础设施互联互通的融合式发展路径。借由发挥各自产业方面的优势,于都市圈范围之内开展协同发展,也许是相较于直接合并而言更为实际、更为稳当的抉择。
当面对关于三市合并的讨论时,你觉得立足于长三角一体化的背景状况下,皖南城市群究竟应当选择走合并从而做大的道路呢,还是运用深化协作这种方式来达成共赢呢,欢迎在评论区域留下你的各类看法,并且对本文进行点赞分享。